中国国务院周三(26日)宣布,中国将很快增加对农民的种粮补贴,并提高农产品最低收购价,作为抑制通货膨胀的一部分,具体实施规定将会很快出台。
新华社报道,国务院常务会议决定采取行动,调动农民种粮积极性,保证农副产品的充足供给。会议总结称:“加强农业生产,对于保持经济又好又快发展,抑制通货膨胀,维护大局稳定具有关键性的作用。”
中国正面对近12年来最严重的通胀,并承诺采取一系列措施抑制物价上涨。到目前为止,农作物产品价格的涨幅还很有限,至今年2月涨幅只有6%,相比之下总体消费物价涨幅达8.7%,食用油价格上涨41%。但是一些经济学家担心,随着蔬菜和肉类涨幅大大超过大米、小麦和玉米等主要农产品,农民可能就没有积极性种植这些农产品,从而引起未来的供给不足。温家宝总理本月早些时候表示,中国的粮食储备在1.5亿吨到2亿吨之间,足以使得粮价保持相对平稳。
温家宝在3月5日所作的政府工作报告会曾提到,2008年经济工作中宏观调控的首要任务是防经济过热,防止明显通货膨胀,实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。并表示要从加强农业基础入手,把促进粮食增产和农民增收作为首要任务,在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。这显示了中国官方今年控制通胀可能会重点从粮食入手,货币政策和其他政策为辅,因为此前数据显示,拉动今年通胀的主要原因就是粮食价格。
紧接着,谢旭人也在两会报告上说,要把“三农”投入作为预算安排的重点,促进农业发展和农民增收,中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元,比上年增加1307亿元,增长30.3%。其中,还加大了对农民的各种直接补贴,今年预算安排1335.9亿元,比去年增长23.4%。 预算上突出安排对农业生产发展的各方面的政策措施。也再次显示了官方想通过推进农业发展,带动粮食增产,进而抑制通胀的目的。
分析认为,流动性过剩是通胀的背景,但不是直接的原因。要搞清楚通胀的根源,就要搞清楚为什么粮食价格上涨。
粮食价格上涨的原因,要追溯到三年前。中国粮食产量从1999年到2003年持续下降,于是,发改委从2004年起出台一个政策,它设定了最低收购价,在市场价低于这个水平的时候,由中央储备粮管理总公司按照最低收购价收购粮食。与当时的粮食价格水平相比,这个最低收购价的设定等于提高了粮食的价格。这项旨在刺激农民积极种粮的政策发挥了作用,从2004年到2006年,中国粮食连续三年丰收。而新的粮食收购价格导致粮食零售价格在2005年底开始飙升。粮价涨上去了,以粮食为原材料的其他行业的价格也就不能不连锁涨价。
显然,2004年的粮食加价(以“最低收购价”为名义)的政策是当前通胀的始作俑者。中央从2004年起连续三年下发关于三农问题的一号文件。最低收购价格就是发改委根据中央意图出台的惠农政策。但是,它没有为这个政策做出完善的准备,因为粮食价格的上涨必然引发连锁反应,这是基本的常识。
由此可见,当前中国经济的各个环节里,货币存在流动性过剩的问题,但引发通胀的却不是货币的环节,而是粮食价格的问题。如果官方继续从货币的环节入手,采取货币紧缩的方式来解决通胀的问题,结果将是缘木求鱼。而目前官方提出的一系列惠农政策显示除了官方已经意识到了这个问题,未来在农业上还将有大动作。 |