郭晓军 赵成刚 每日经济新闻
全国 “两会”已经圆满闭幕，不过“两会”中的焦点话题话题之一——“大部制”改革仍在热议之中。昨天上午，《中国地方政府创新蓝皮书》座谈会上，中央编译局副局长俞可平表示，政府改革创新千万不能作政绩秀，不能搞形式主义。
铁道部不具备整合条件
“我们从两个角度来理解大部制改革可能会更全面一些”，在昨天举行的座谈会上，北京大学中国政府创新研究中心副主任杨雪冬称，一是必须放在市场经济的大背景下来理解。随着市场经济的深入，原来计划经济条条块块的方式管理市场经济的发展肯定是落后的，所以要打破原来的部门界限实行改革。二是要从提高政府效率、促进部门之间关系的背景下来理解。
杨雪冬分析，从上面两个角度来分析，就能够清晰的看到大部制的发展走向。比如，跟市场经济联系越密切的部门整合的越快。为什么铁道部不能够很快整合到交通部？因为它是距离市场经济最远的部门，如果现在就进去，会造成整个部门运转出现问题。
对于国家发改委在此次 “大部制”改革中的“瘦身”是否真正能够提高宏观调控的效果，杨雪冬认为还需要观察。他说，尽管多年以来，我们一直在强调宏观调控，但是，仍然更多的使用的行政手段。
部门利益调整非常敏感
身兼“北京大学中国政府创新研究中心主任”的俞可平昨天也向记者谈到他对大部制改革的看法。
俞可平说，一项制度改革，从某种意义上讲就是利益关系的调整。利益关系的调整是非常敏感的事情，一般的来说，都不愿意调整以后，自己部门或者自己的利益受到损失。另外，“惰性”也会影响改革创新。人都有惰性，制度也有惯性。所以，从这些角度来看，可能使政府部门应该改的地方，应该有突破性的地方却没有这样做。
政府工作不要作秀
俞可平特别强调，政府创新切勿搞成政绩秀。喜欢做形象工程和政治工程，喜欢作秀已经成为地方党政干部的顽疾。
“我认为，在政府创新方面比较典型的作秀是各类听证会。”杨雪冬昨天向本报记者表示，一些地方政府举行的听证会，不仅在听证程序设计上对相关利益方有很多的限制，而且，对于听证意见的处理也不甚透明。因此，对于提高决策的科学性，增强公众参与并没有起到作用。 |
